电子发烧友网报道（文/梁浩斌）近日，申报商业市场国际电信联盟（ITU）官网显示2025年12月，颗卫星我国向ITU提交新增20.3万颗卫星频轨资源申请，中国正式覆盖14个星座。航天其中，千亿启动 无线电频谱开发利用和技术创新研究院申报的申报商业市场CTC-1与CTC-2两个星座，各申请96714颗卫星，颗卫星合计193428颗，中国正式占本次申报总量的航天95%以上；其余星座的卫星申请则来自中国星网、中国移动、千亿启动垣信卫星等。申报商业市场

数量庞大的颗卫星卫星频轨资源申请，毫无疑问将会为未来卫星以及商业航天产业带来巨大的中国正式机会。

20万颗卫星申请意味着什么？航天

通信卫星的平稳运行与全球服务，离不开对无线电频谱和卫星轨道这两种稀缺自然资源的千亿启动有序管理。作为联合国负责信息通信技术事务的专门机构，国际电信联盟（ITU）构建了以《无线电规则》为核心的全球治理体系，通过“公平高效、先申报先协调先登记、无有害干扰”三大核心原则，搭建起覆盖资源分配、申报登记、监管执法、干扰处置的全流程规则框架，为全球通信卫星产业的有序发展筑牢制度根基。

简单来说，卫星的无线电频谱和卫星轨道，是一种“不可再生资源”，按照目前国际上的管理办法，是秉持“先到先得”的原则的。

所以，在近年卫星通信开始受到各国重视，商业航天进入加速发展阶段，卫星频轨资源的争夺就变得愈演愈烈。

在频谱分配上，ITU按卫星业务类型进行专属频段划分，例如为固定卫星业务（FSS）、移动卫星业务（MSS）、广播卫星业务（BSS）等分别划定C、Ku、Ka、Q、V等频段，并明确地-空、空-地、空-空的传输方向，从源头避免卫星系统内部的干扰。分配方式分为两类：一类是规划法，针对部分BSS频段按区域进行统一规划，简化使用流程；另一类是协调法，适用于多数卫星频段，需通过申报与协调获得使用权，更能适配不同运营商的个性化需求。

在轨道协调方面，针对不同轨道类型的特性制定差异化规则：地球静止轨道（GEO）因轨道位置稀缺且集中于赤道上空，成为协调的重点。ITU通过国际频率登记总表（MIFR）记录轨位与频率的对应关系，明确相邻卫星的轨位间隔标准（如2°、1°或0.5°），确保相邻卫星信号的有效隔离；非静止轨道（NGSO，含低轨LEO、中轨MEO）则不分配固定轨位，转而通过协调卫星星座的轨道参数（高度、倾角、升交点赤经）与频率使用方案，解决星座间以及与GEO系统的干扰问题，为低轨巨型星座的大规模部署预留空间。

值得一提的是，为了避免为了抢占资源霸占相关频轨，而不实际部署卫星的情况，ITU也有相关的要求。比如对于GEO卫星，规则明确卫星需在启用日期后7年内完成发射并投入实际使用，否则频轨使用权将面临失效风险，同时要求卫星长期保持轨位与频率的合规使用；对于Ku、Ka、Q、V等频段的NGSO巨型星座，WRC-19第35号决议设定了硬性部署里程碑：以系统申报的时间为起点（T），T+2年需完成总申报规模10%的部署，T+5年完成50%部署，T+7年需实现100%部署。

若未达到里程碑要求，ITU将按比例核减其频轨资源使用权，通过刚性约束确保申报资源的实质性使用。
对于国内在去年12月申请了超过20万颗卫星频轨资源，国家无线电频谱管理中心11日回应称，此次我国相关单位申报的卫星网络资料，属于履行相关程序的例行操作，各方应理性看待。截至目前，已有多个国家根据自身情况申报了卫星规模10万颗以上的卫星网络资料。

从ITU的要求来看，卫星频轨申请启用后需要再7年内完成发射并投入实际使用，所以从申报到实际投入使用，还有很长时间。而未来这样大规模的卫星发射，还需要依赖可回收火箭带来的运力提升。

比如SpaceX在2018年获得FCC 授权部署 4425 颗 Ku/Ka 波段星链卫星，而截止期限是2024年12月31日，结果是在12月29-31日，SpaceX在最后三天内实现了三次发射，刚好赶上最后的部署期限。

而在去年年底，国内已经完成了朱雀3号和长征十二号甲两次可回收火箭的发射，均成功入轨，但未能成功回收。

低轨卫星产业链爆发，哪些企业受益？

当全球低轨卫星星座竞争进入白热化阶段，中国正以星网计划与商业航天双轮驱动，加速构建自主可控的低轨通信卫星产业链。从卫星核心元器件的国产替代到整星批量制造，从火箭快速发射到地面终端普及，再到多元应用场景落地，产业链上下游都已经逐渐形成成熟的商业模式。

从上游来看，卫星制造环节目前在国内呈现国家队主导，民企协同的模式。中国卫星作为国内唯一上市卫星总装平台，目前已经承接GW星座超过50%的整星研制任务，订单规模超300亿元，预计2026年交付540-720颗卫星。

民营企业方面，银河航天、吉利均有很强的卫星研发制造能力。吉利位于浙江台州的卫星超级工厂目前年产500颗卫星，同时海南卫星超级工厂也预计在2026年6月投产，年产能将达到1000颗卫星；银河航天则主要生产1000kg级别的中型卫星，其位于江苏南通的卫星智慧工厂已达到年产100-150颗卫星的水平。

中游则是承担着天地互联的功能，包括用于输送卫星的运载火箭、地面基站等设备。在火箭发射领域同样是国家队与民营并行发展，航天电子作为航天科技集团核心配套企业，为长征系列火箭提供90%以上的控制系统与测发控设备，同时深度参与快舟、捷龙等商业火箭项目，直接受益于发射频次提升。

民营火箭企业虽尚未上市，但发展势头迅猛，比如蓝箭航天等已与中国星网、垣信卫星签署发射服务合同，另外还有天兵动力、星河动力、星际荣耀、东方空间等多家民营火箭企业已经实现商业发射任务。2026年蓝箭、天兵、箭元科技等还将会有可回收火箭的发射计划，谁最先实现成功的回收，就有机会在这一轮低轨卫星热潮中成为最终的赢家。

地面设备是连接太空卫星与终端用户的核心载体，涵盖地面站、用户终端等关键设备。中国卫通作为国内卫星运营龙头，垄断高轨通信卫星资源，同时深度参与低轨星座地面站建设，其运营的“天通一号”系列覆盖应急通信、海洋通信等核心领域。北斗星通凭借芯片、板卡、终端的全产业链布局，在高精度定位领域市占率领先，受益于北斗三号全球组网后的应用爆发；海格通信作为军用通信龙头，其卫星通信终端与地面站设备精准适配低轨通信需求。在终端商业化领域，信维通信为国际主流星座地面站供应连接器，2025年出货量超600万站；盟升电子成功入围中国星网低轨卫星星座应用端设备招标，标志着国内地面终端设备已具备规模化供应能力。

另外在下游运营服务上，中国卫通凭借其高轨资源优势，为其拓展低轨卫星通信带来了一定的优势；上海瀚讯作为民营卫星通信服务商，专注低轨物联网星座运营，在应急通信领域构建起独特优势。在遥感与地理信息服务领域，中科星图、超图软件、四维图新等企业具备相关的数据以及软件处理平台，将会受益于低轨卫星市场的爆发。

小结：

新增高达20万颗卫星的频轨资源申请，这很可能是未来7年内将会完成的部署数量。低轨卫星市场爆发，将会为中国商业航天产业链带来极大的推动作用，包括卫星制造、可回收火箭、宇航级元器件、地面终端等，2026年或有望成为中国商业航天产业链爆发元年。